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赣州市人大常委会关于市人民政府对2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告审议意见研究处理情况的公告

作者:网站管理员 发布时间:2018-01-03 09:54
  2017年8月30日,市五届人大常委会第六次会议听取和审议了市人民政府《关于2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告》。会后,市人大常委会根据监督法的要求,综合审议意见交由市人民政府研究处理。

  市人民政府高度重视审议意见,研究采取落实措施,取得了阶段性成效。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第二十条的规定,现将市人民政府对审议意见研究处理情况予以公告:

  1、针对审议意见中要加快新旧动能转换,大力发展实体经济的建议的处理情况:(1)关于“全力打好主攻工业攻坚战,加快‘两城两谷一带’建设,使新能源汽车、有色金属新材料、新型电子、云计算大数据等新兴产业迅速形成规模优势,成为推动我市经济发展的强大引擎”。一是加快“两城两谷一带”建设。加快新能源汽车科技城建设,引进国机智骏、山东凯马等整车及配套项目8个。加快现代家居城建设,新增入规家具企业149家,发展智能制造车间60个,获批创建国家级家具产品质量提升示范区,获批成立国家家具产品质检中心。加快中国稀金谷建设,引进洛太奇移动机器人等钨和稀土新材料及应用项目23个,国家离子型稀土资源高效开发利用通过验收评审,钨稀土国检中心与晶安高科锆铪联合实验室挂牌成立,有色金属新材料产业基地列为全省首批军民融合产业基地。加快青峰药谷建设,签约落地修正药业等16个重大项目,青峰药业创新天然药物与中药注射剂企业国家重点实验室正式启用,章贡经开区生物医药产业集群获批省级重点工业产业集群。加快赣粤电子信息产业带建设,引入合力泰科技等5家上市公司落户,工信部电子五所(龙南)办事处挂牌成立,建成运行赣州天翼•华为云计算数据中心。二是强化工业要素支撑。工业项目资金保障力度加大,市财政出资10亿元,各县(市、区)财政配套,按一定比例撬动银行资金投入,设立规模100亿元的赣州市重大工业项目投资引导资金,预计全年工业投资增长25%,有望保持全省首位。加快标准厂房建设,新开工标准厂房800万㎡、建成600万㎡,推动企业拎包入住、快速落地。今年以来,新增规模以上工业企业超400户、总数超1700户,均居全省首位。预计全年规模以上工业增加值增长9.2%、主营业务收入增长20%、利润总额增长30%。(2) 关于“要以我市建设‘中国制造2025’试点示范城市为契机,大力引进新技术、发展智能制造,培育经济发展的新动能、新优势。积极改造提升传统产业,推动食品加工、机械制造、电子信息、生物医药等产业转型升级,发展现代物流、电子商务、健康养老等产业,不断增强我市各类经济实体企业的市场竞争力。积极培育成长型中小企业,对科技含量高、市场前景广、成长性强的小微企业加大扶持力度,使其尽快做大做强”。一是大力推动传统制造业转型升级。推进“中国制造2025”试点示范城市建设,出台《赣州市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》,主攻八大细分领域,加快实施智能制造、绿色制造、服务型制造、创新能力提升、质量品牌标准提升、制造业人才提升等六大重点工程。大力发展智能制造,出台《关于大力发展智能制造的实施意见》,召开全市首次智能制造推进大会,孚能科技项目入围国家2017年智能制造综合标准化与新模式应用项目。推进工业技术改造,市级技改设备购置补助比例由5%提高至10%,国内首个“互联网+家具”综合服务平台—康居网成功入围工信部2017年服务型制造示范企业平台,于都南方万年青水泥、豪鹏科技等2家企业成为全国首批国家级绿色工厂。二是加快发展新产业、新技术、新业态、新模式。率先在全省以市委、市政府名义出台《关于培育经济发展新动能的意见》。加快推进全域旅游,启动实施全域旅游三年行动计划,获批国家级旅游业改革创新先行区。探索运用创新性金融科技,成立区块链票链全国监控运营管理中心,全国首单区块链票链业务在赣州银行上线,区块链金融产业沙盒园启动建设。发展壮大现代物流,赣州综合物流园、赣州冷链物流中心、赣州港多式联运物流园全面开工,智慧物流信息平台“吉集号”上线运营,全国首个无人机物流配送试点项目落户南康。加快电子商务发展,成为全国首个电子商务进农村综合示范试点全覆盖设区市,建成电子商务产业园27个,前三季度电子商务交易额增长51.5%。积极发展健康养老产业,推进国家医养结合试点,启动健康养老产业发展三年行动计划,加快打造国内知名的养生养老示范基地、中部地区健康服务业中心。三是加大中小企业扶持力度。加大企业科技创新支持,设立1000万元“科技创新券”和首期规模2亿元的科技创业引导基金。推进科技企业孵化平台建设,国际企业中心孵化器、小微企业创业孵化基地入选国家级科技企业孵化器,新增省级科技企业孵化器5个、科技企业孵化器培育基地2个,均居全省第一。着力解决企业融资难题,举办全市中小微型企业融资对接签约活动,发放小微信贷通23.5亿元,惠及中小微企业2410户。

  2、针对审议意见中要深化改革攻坚,优化发展环境的建议的处理情况: (1)关于“要以深入推进供给侧结构性改革为主线,以六大攻坚战为主抓手,进一步做好降成本、优环境,切实抓好各项政策措施的落实,营造支持企业发展的良好氛围。规范行政执法行为,坚决制止乱收费、乱罚款问题,进一步优化营商环境。继续落实金融服务实体经济的有效举措,加大对中小企业和民营经济的信贷支持力度,切实帮助企业解困增效,提振企业投资信心”。一是精准深入开展降成本优环境专项行动。持续推进简政减税降负,今年以来为企业减负88.55亿元,占去年全年的109.7%,预计全年减负100亿元左右。着力解决企业发展难题,11月底,精准帮扶企业APP平台累计反映企业诉求2327条,已办结2321条,办结率达99.74%。多措并举降低企业成本。降低企业物流成本,上线运行货运版“滴滴打车”平台—赣州智慧物流信息平台“吉集号”,实现全国物流信息互联互通,彻底解决“车找货、货找车”难题,预计可为企业降低物流成本15%左右。降低企业用能成本,大工业用电各电压等级电度电价每千瓦时降低0.0331元,中心城区工商业用天然气销售价格每立方米降低0.18元。降低企业用地成本,试行工业用地“长期租赁、先租后让”新供应方式,可为企业降低98%的用地初始成本。二是精简“两费一金一证”,最大程度利企便民。开展涉企收费专项检查,涉企行政事业性收费项目由108项精简为31项,经营服务性收费项目由121项精简为32项。开展简政放权减证减时利企便民专项活动,全面清理精简各类证明材料,消除各类奇葩证明、循环证明。清理规范工程建设领域保证金,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。三是增强金融服务实体经济能力。组建金融专家服务团,今年以来为88家企业解决融资需求24.66亿元。在全省率先实现倒贷基金县域全覆盖,累计帮扶企业3383家、发放周转金181.39亿元。大力实施“五个信贷通”,发放贷款201亿元,惠及10.6万户企业、新型农业经营主体及贫困户,为企业和贫困群众降低融资成本约10亿元。推动企业上市挂牌,用足用好贫困地区“绿色IPO”通道,建立企业上市挂牌服务体系,腾远钴业、金力永磁、杨氏果业等企业上市步伐稳步加快。(2)关于“继续落实权力清单制度,深化‘放管服’改革,激励大众创业、万众创新”。一是深化“放管服”改革。简政放权做“减法”。大刀阔斧精简审批权力,以政府一时之痛,换取发展长久之利。市本级行政许可事项精简至78项,许可项目全省设区市最少。加强监管做“加法”。整合建立公共资源交易平台,挂牌设立公共资源交易管理办公室。强化社会信用监管,建立社会信用体系建设联席会议制度,加快筹建赣州市公共信用信息平台。强化网络市场监管,建立网络市场监管联席会议制度,获批创建国家级网络市场监管与服务示范区。优化服务做“乘法”。实行办事清单管理推进“最多一次办结”改革,在全省率先推行“一窗式”改革,“多证合一、一照一码”登记制度改革实现24证合一。二是大力推进“双创”。深入实施创新驱动发展战略。强化重点产业创新,组建政产学研用一体化科技协同创新体,新设立中国稀金(赣州)新材料研究院、中国科学院海西研究院赣州稀金产业技术研发中心等,铵盐体系白钨绿色冶炼关键技术和装备集成创新及产业化成果获国家科技进步二等奖。加大全社会研发投入,获批国家知识产权试点城市,赣县区、信丰县列为国家知识产权强县工程试点县,全市高新技术企业达201家,居全省第二。推进大众创业,实施大学生创业引领计划,引领大学生创业800余人。加快创业平台建设,累计建成创业孵化基地31个,入驻创业实体2018个。定南、兴国、瑞金、全南、石城5个县(市)列入第三批国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。(3)关于“创新招商引资方式,注重引资、引技、引智有机结合”。一是积极南下招商引资。开展精准化、专业化招商,成立赣州商会联合总会,组建六支市级驻点招商小分队。开展节会招商,赴香港、深圳、北京、杭州、寿光等地举办产业合作招商推介会,召开赣商回归恳谈会、赣商回归招商推介会等。今年以来,举办市级和参加省级招商推介活动30余次,签约项目231个、合同资金757.2亿元,引进绿地、华润、中农批等一批央企投资项目。预计全年实际利用外资增长10%。

  二是加强人才强市建设。招才引智力度空前,举办“中国博士后科技服务团江西赣州行”活动,设立“苏区人才伯乐奖”,成立市招才引智局和赣南苏区人才发展合作研究院,启动5年建成10万套人才住房计划,睿宁高新技术材料(赣州)有限公司袁永文被认定为2017年度国家“千人计划”人选,朝阳聚声泰(信丰)科技有限公司郭桥生被认定为国家科技创新创业领军人才。

  3、针对审议意见中要推进重大项目建设,强化投资拉动作用的建议的处理情况: (1)关于“要聚焦补短板、调结构、增后劲、惠民生,围绕国家重点投资领域,加大重大项目的谋划和申报力度。积极拓宽资金筹措渠道,实现多渠道融资和金融信贷支持”。一是强化北上争资争项争政策。纵深推进赣南苏区振兴发展。深入贯彻落实习近平、李克强等中央领导同志对赣南等原中央苏区振兴发展的重要指示批示精神,推动省委省政府出台《关于纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展实现与全国同步全面小康的意见》,努力争取国家在新的起点上给予更大支持。密切跟踪国家投资导向,积极争取国家、省资金支持。今年以来,共组织518个项目申报中央、省资金支持115亿元,目前已争取获批391个项目获得资金支持36.26亿元,其中中央预算内投资27.49亿元,再创新高。二是拓宽项目融资渠道。统筹推进项目融资,成立市政府主要领导为组长的市融资工作协调领导小组,出台《关于切实做好融资工作的通知》,加快解决项目融资难题。指导企业发行债券,全市首只双创孵化专项债券—南康区城市建设发展集团有限公司7.7亿元双创孵化专项债券获国家核准。推进政府和社会资本合作,列入国家、省传统基础设施领域PPP示范项目70个,其中章贡区社区(村)居家养老服务中心PPP项目作为全国典型案例公示,下一步将在全国推广。(2)关于“要提高审批效率,加大重大项目推进力度,全面提升项目开工率、竣工率和投产达标率。围绕‘主攻工业、三年翻番’,做大做强首位产业,推动六大攻坚战项目建设取得实质性突破”。一是深化项目前期。推进投融资体制改革,实施项目审批核准“前期辅导”“容缺后补”“联合评审”机制,企业投资项目前期工作时间缩短40%以上。组建投资项目审批“中介服务超市”,目前已入驻中介服务机构276家,中介服务收费、服务时限实现“双下降”。二是推进重大项目建设。建立固定资产投资调度联席会议制度,开展省市县三级联动重大项目舆论督导、项目“双超”治理等活动,推进政府投资项目稽察工作常态化,项目建设持续加快。11月底,270个市属重点工程项目开工268个,完成投资1285.55亿元,占年度投资计划113.44%;169个省市县三级联动项目开工165个,完成投资386.1亿元。

  4、针对审议意见中要发展社会事业,切实保障和改善民生的建议的处理情况: (1)关于“要加大民生领域财政投入,继续实施民生工程,完善教育、卫生、文化、养老等领域基本公共服务设施,提供公共服务水平,促进城乡均衡发展。加大公共产品供给,促进基本公共服务均等化。高度重视安全生产,食品卫生和药品安全监督等工作,坚持依法行政,维护社会和谐稳定,不断提高人民幸福感”。一是扎实办好民生实事。加大民生投入力度。1-11月,全市民生支出578.64亿元,增长19.7%,占一般公共预算支出总量的81.9%。加快实施省市90件民生实事,棚户区改造新开工2.47万户,改造农村危房2.76万户(建设农村保障房8710户)。推进基层就业,举办系列招聘会249场、达成就业意向9.62万人,全市新增城镇就业、转移农村劳动力7.38万人、13.44万人,超额完成年度目标任务。加强消费维权,全年为消费者挽回经济损失2124万元。强化物价监管,全年平均涨幅控制在2%左右,保持总体稳定。推进社会平安稳定,未发生重特大安全生产事故,实现全国社会治安综合治理优秀市“六连冠”、四夺社会治安综合治理“长安杯”。二是提升公共服务水平。持续改善办学条件,新(改、扩)建校舍面积69万㎡、公办幼儿园164所、义务教育学校439所、职业学校4所,全面执行西部地区教育政策。提升医疗卫生水平,市人民医院新院全面投入使用,市妇幼保健院新院开工建设,中心城区二级以上医院和县级医院实现跨省异地就医即时结算。提升公共文化服务,启动实施赣南围屋三年抢修计划,加快“农家书屋+电商”服务点建设,赣南采茶歌舞剧《永远的歌谣》获“五个一工程奖”。加快养老服务体系建设,新(改、扩)建敬老院、光荣院、福利院60所。提升食品药品监管能力,市食品药品检验检测中心和龙南、瑞金区域性检验检测中心建成投入使用。(2)关于“着力推进脱贫攻坚,确保实现年度目标任务”。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,预计全年实现脱贫20万人、退出贫困村258个,瑞金有望脱贫摘帽,脱贫攻坚工作在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上得到习近平总书记充分肯定。精准实施产业扶贫等十大工程,全国产业扶贫现场观摩会在瑞金召开,全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会介绍典型经验,赣南脐橙产业扶贫成为全国范例。推进就业扶贫,就业扶贫车间基本实现乡镇全覆盖,全国就业扶贫经验交流现场会在我市召开。推进易地扶贫搬迁,全年完成易地搬迁5.4万人。推进教育扶贫,贫困户子女助学补助实现全覆盖,资助补助贫困家庭学生22.6万人次。推进健康扶贫,筑牢健康扶贫“四道保障线”,实施城乡贫困人口大病救治专项行动,开展贫困人口家庭医生签约服务,城乡贫困人口住院医疗费用平均自付率降至5%左右。推进光伏扶贫,建成首批光伏扶贫项目,占全省总装机的45.7%。扎实推进整村扶贫,在全省率先建立整村推进项目“绿色通道”,乡村面貌焕然一新。